致辽宁省北镇市市长同志的一封公开信

  致辽宁省北镇市市长的一封公开信
  市长同志:
  您好!我是您治下的一名普通北镇市民。现就北镇市发展建设过程中我们百姓切身遭遇的一些问题,通过公开信的形式向您表达一下意见,咨询并反映一些问题,希望您在百忙之中能予关注,督促并回复百姓咨询、反映的相关问题。
  一、2015年5月22日—2015年6月5日,我们向北镇市市政府相关部门发出了十余封“政府信息公开”申请,得到了相关部门同志的积极配合和回复,尤其是北镇市政府办主任、信息公开办主任同志,北镇市国土局局长及法规科、地籍科同志,北镇市住房和城乡建设局办公室主任、征收办主任同志、北镇街道主任同志对我们予以了热情接待和解答,在此对以上同志热心为民的态度、努力践行 “群众路线活动”精神,严格按照 书记 “三严三实”的标准来要求自己表示由衷的敬佩和感谢。
  二、2014年10月17日,北镇市政府作出北政征字【2014】第(6)号房屋征收决定,征收决定范围内的土地本为西上坡村村民世代耕种、居住,均为农村耕地和宅基地。经查,将农村耕地及宅基地变为国有土地需要省政府甚至国务院进行批准。
  那么请问市长同志:
  (一)在农村耕地和宅基地变为国有土地过程前:
  1、北镇市政府实施征用农村土地的行为是否需要遵守国家法律、法规?
  2、如需遵守,那么北镇市政府依据了哪些法律、法规的哪些条款?
  3、除国家法律、法规外,北镇市政府征地行为是否尚有其他依据?
  4、这些除国家法律、法规外的依据是否符合法律规定?
  5、报省政府审批的被征用农村土地,需要给省政府报送审查的用地材料、项目规划材料有哪些?
  6、这些报审的材料含义和具体内容是什么?
  7、这些报审材料由哪些部门制作?
  8、是否提供了被征地农民充分表达意愿的渠道?
  9、在占用农村耕地过程中,北镇市政府是如何落实 书记和克强总理“实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地”的重要指示的?
  10、北镇市政府是如何保障西上坡村被征地农民已经纳入社会保障体系的?如何做到 “被征地农民原有生活水平不降低,长远生活有保障”的?为了取信于民,依法行政——请公示已经纳入社会保障体系的被征地农民名单和具体措施。
  (二)在农村耕地和宅基地变为国有土地后:
  1、北镇市政府对国有土地上房屋进行征收需要依据哪些法律、法规?
  2、除以上法律法规之外,北镇市政府是否还有其他的依据?
  三、我们向北镇市国土局递交的信息公开申请中包括:北镇市广宁镇西上坡村1989年集体土地面积数据、集体土地航拍照片等几项申请。
  1、北镇市国土局对“集体土地面积数据”的回复是:我们不能准确掌握西上坡村集体土地所有的地块面积;1988年土地“一调”、2008年土地“二调”的数据属于涉密内容,不对外公开。
  那么请问“掌握辖区内国土面积数据”是不是一地国土资源部门的当然职责?如“不能准确掌握”是否属于失职?是真不掌握还是不敢公开?
  再有,关于涉密问题,我们都知道,中华人民共和国土地面积960万平方公里,这属于举世皆知的事实,不涉密!辽宁省土地面积14.8万平方公里,不涉密!锦州市土地面积10301平方公里,不涉密!北镇市土地面积1782平方公里,不涉密!那么,辽宁省锦州市北镇市下辖的西上坡村土地面积怎么就涉密了?
  2、北镇市国土局对“集体土地航拍照片”的回复是:“属于国家秘密,不属于政府信息公开的范围,不予公开。”
  目前国土照片的信息获取渠道多种多样,包括百度地图、谷歌地图、北斗卫星地图等卫星图、三维地图在网站上均可以查到,可见除了涉及国防秘密的因素外,普通的民居地图均属于政府信息公开范畴,那么农民欲申请涉及自身利益的西上坡村耕地及宅基地航拍照片怎么就属于涉密范围了?是否属于政府信息公开的范围?
  四、本人所在的西上坡村原隶属于广宁镇管辖,后广宁镇更名为北镇街道,北镇街道作为北镇市政府的派出机构,其相关农村工作职责、范围比较模糊,没有明确的规定。
  那么请问:
  1、其对村级自治单位的工作究竟有哪些监督、指导的职责?
  2、北镇街道对辖区内耕地承包流转资料、宅基地管理等情况是否有监督、管理职责?
  3、其内设机构“农村经营管理站”都负责哪些方面工作?保管哪些农村资料?
  五、当前,村委会作为村民自治组织与百姓切身相关,村支部书记作为街道党委委派的最基层党支部负责人,其言、行最直接的代表了我党的形象,可谓责任重大。
  那么请问:
  1、对村党支部书记的职务行为,街道党委是否有监督、领导职责?
  2、如有,需要在哪些方面对村党支部组织进行监督、领导?
  3、如没有,依据是什么?
  综上、请市长同志在百忙之中对本信予以关注、请明确解答、逐问回复,做到让百姓明白,让百姓信服!
  本人以公开信的形式提出以上问题,也是希望所有对以上问题有兴趣的朋友、对相关领域有研究的专家集思广益、畅所欲言,能将事情弄明白,讲清楚,所以希望看到本文的朋友、有兴趣回复的朋友能以理性、客观、言之有据的态度回复、讨论问题,不希望看到谩骂、诋毁、仇视社会、分裂祖国的言论出现。
  我们爱党、爱国、爱家、从一言一行做起、从自我约束做起!
  此致
  敬礼
  北镇公民:姚广茹
  二〇一五年六月二十七日

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